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汽車生產(chǎn)資質(zhì)終身制終究還是被打破了，這整體上有利汽車行業(yè)的健康發(fā)展和規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，但對(duì)于一些依賴殼資源來(lái)做生意的企業(yè)或者個(gè)人來(lái)說(shuō)是個(gè)利壞消息。
“這些年，汽車行業(yè)一直在強(qiáng)調(diào)整合，但是生產(chǎn)企業(yè)還是越來(lái)越多，只進(jìn)入不退出，導(dǎo)致無(wú)法提高行業(yè)集中度。剛出爐的這個(gè)政策有利于行業(yè)兼并重組，淘汰一些沒(méi)有生產(chǎn)能力的企業(yè)，殼資源不再是‘香餑餑’。”全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)饒達(dá)昨日對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者如是說(shuō)。
殼資源不再是“香餑餑”
24日，工信部產(chǎn)業(yè)政策司發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知》（下稱《通知》），決定在汽車行業(yè)建立落后企業(yè)退出機(jī)制。汽車資深專家賈新光表示，這是政府有關(guān)部門(mén)首次明確汽車生產(chǎn)企業(yè)退出生產(chǎn)資質(zhì)。盡管2006年國(guó)家發(fā)改委曾就“殼資源”問(wèn)題清理過(guò)整車企業(yè)生產(chǎn)名錄，注銷了120多家汽車企業(yè)的生產(chǎn)資格，但有關(guān)汽車企業(yè)退出機(jī)制卻一直缺位。
接近政策制定的業(yè)內(nèi)人士告訴記者：“這表明了政府兼并重組的決心。這是政府從外力上推動(dòng)汽車行業(yè)兼并重組，淘汰一些沒(méi)有生產(chǎn)能力的企業(yè)，有利于汽車行業(yè)健康發(fā)展。”
《通知》指出，對(duì)于不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，連續(xù)2年年銷量為零或極少（乘用車少于1000輛、大中型客車少于50輛、輕型客車少于100輛、中重型載貨車少于50輛、輕微型載貨車少于500輛、運(yùn)輸類專用車少于100輛、摩托車少于1000輛）的生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行為期2年的特別公示管理（新建企業(yè)除外），要求其整改、盡快滿足準(zhǔn)入條件。
工信部產(chǎn)業(yè)政策司統(tǒng)計(jì)，目前汽車行業(yè)共有各類車輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家，其中汽車整車企業(yè)有171家（按集團(tuán)統(tǒng)計(jì)77家）、摩托車120家、專用車900多家、三輪汽車和低速貨車135家。在這1000多家企業(yè)中，有一批企業(yè)多年來(lái)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)量極少甚至沒(méi)有產(chǎn)量。
記者從中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)今年發(fā)布的1~6月份產(chǎn)銷數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)沙比亞迪客車有限公司、成都新大地汽車有限責(zé)任公司、西虎汽車工業(yè)有限公司、中順汽車控股有限公司等11家企業(yè)都是不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，是零生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)被行業(yè)人士統(tǒng)稱為“殼資源”。
不過(guò)，多位接受記者采訪的專家表示，不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)至少有幾十家。中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)佘振清在接受記者采訪時(shí)表示，目前國(guó)內(nèi)客車領(lǐng)域具有生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)亦有逾140家，但具有產(chǎn)銷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)僅90多家，其中大部分企業(yè)產(chǎn)銷量還極少。
“這個(gè)《通知》的約束重點(diǎn)是在2年的特別公示期間，工信部不受理有關(guān)企業(yè)的新產(chǎn)品申報(bào)。也就是說(shuō)這些不能維持正常生產(chǎn)的企業(yè)不能在這2年期間交易、轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)資質(zhì)。如果讓這些企業(yè)在2年內(nèi)通過(guò)自我的力量來(lái)整改，進(jìn)行工廠改造，并符合政策的要求，這非常困難。” 接近政策制定的業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
對(duì)于取消汽車生產(chǎn)資質(zhì)“終身制”的做法，佘振清認(rèn)為早就應(yīng)該這么做了。 “只進(jìn)不出肯定有問(wèn)題。這些殼資源長(zhǎng)期空置著不清理，過(guò)幾年找到財(cái)團(tuán)支持，通過(guò)倒買倒賣又開(kāi)始搗鼓起來(lái)，實(shí)際上就是通過(guò)和地方政府的‘勾勾搭搭’進(jìn)入汽車生產(chǎn)渠道，這不利于汽車產(chǎn)業(yè)的管理。”佘振清告訴記者。
殼資源曾是一門(mén)大生意
由于此前沒(méi)有明確的汽車企業(yè)退出機(jī)制，擁有殼資源就成了有關(guān)利益方待價(jià)而沽的一門(mén)生意。
據(jù)媒體報(bào)道，福特4月份在華公布了其50年以來(lái)全球范圍內(nèi)最大規(guī)模的擴(kuò)張計(jì)劃，其中包括在杭州投資7.6億美元建設(shè)一個(gè)全新的整車廠，規(guī)劃年產(chǎn)整車25萬(wàn)輛。為滿足工信部關(guān)于異地建廠必須自籌生產(chǎn)資質(zhì)的要求，長(zhǎng)安相關(guān)子公司出手收購(gòu)了茶花汽車，而長(zhǎng)安、福特與杭州市政府三方為此開(kāi)出的價(jià)碼則高達(dá)約4.5億元人民幣。4月27日，茶花汽車在工信部發(fā)布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》公告中，正式被宣布注銷汽車生產(chǎn)資質(zhì)。
近些年，通過(guò)收購(gòu)“殼資源”進(jìn)行異地建廠的企業(yè)還有上海大眾、一汽大眾、北汽、東風(fēng)日產(chǎn)等企業(yè)。汽車廠商爭(zhēng)先恐后異地布局工廠的沖動(dòng)更加凸顯了擁有“殼資源”企業(yè)的價(jià)值。
通過(guò)出大價(jià)格可以購(gòu)買到生產(chǎn)資質(zhì)，但是如果收購(gòu)不順利的話，就會(huì)出現(xiàn)相關(guān)利益方爭(zhēng)奪殼資源的情況。今年3月，江蘇鎮(zhèn)江汽車制造廠打響了國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)目錄侵權(quán)第一案，將“借殼造車”現(xiàn)象拉回人們的視野。鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)法院的一審裁定，精功鎮(zhèn)江汽車制造有限公司擁有的汽車資質(zhì)無(wú)效，判還給鎮(zhèn)江汽車制造廠。而對(duì)該判決不服的被告精功汽車，當(dāng)即上訴至鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院。而鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院的二審判決，將會(huì)決定中國(guó)汽車生產(chǎn)目錄侵權(quán)第一案的結(jié)局。
爭(zhēng)奪汽車殼資源早已不是新鮮事，部分已經(jīng)取得生產(chǎn)資質(zhì)的生產(chǎn)廠家多年來(lái)產(chǎn)量極少，“殼資源”處于閑置狀態(tài)。這些閑置的“殼資源”成為了外行資本進(jìn)軍汽車領(lǐng)域的門(mén)票。
自己沒(méi)錢(qián)生產(chǎn)，可以找企業(yè)合資，即使不成功，最后也可以將生產(chǎn)資質(zhì)倒賣出去，或者讓其他人貼牌生產(chǎn)獲取牌照費(fèi)。在湖北隨州就有這樣的案例。湖北隨州的楚風(fēng)汽車具備汽車生產(chǎn)資質(zhì)，但是一年生產(chǎn)量極低，恒天汽車通過(guò)收購(gòu)楚風(fēng)汽車進(jìn)入整車生產(chǎn)的門(mén)檻，不過(guò)楚風(fēng)汽車仍然可以通過(guò)銷售“牌照”來(lái)生存。“我有自己的簡(jiǎn)裝生產(chǎn)線，從一些零部件供應(yīng)商那單獨(dú)采購(gòu)零部件自己來(lái)組裝，然后再報(bào)備楚風(fēng)汽車獲得產(chǎn)品上路資格。這里面鏈條很短，利潤(rùn)豐厚。”湖北隨州一位代工企業(yè)的老板告訴記者。
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