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汽車生產資質終身制終究還是被打破了，這整體上有利汽車行業的健康發展和規范運轉，但對于一些依賴殼資源來做生意的企業或者個人來說是個利壞消息。
“這些年，汽車行業一直在強調整合，但是生產企業還是越來越多，只進入不退出，導致無法提高行業集中度。剛出爐的這個政策有利于行業兼并重組，淘汰一些沒有生產能力的企業，殼資源不再是‘香餑餑’。”全國乘用車聯席會秘書長饒達昨日對《第一財經日報》記者如是說。
殼資源不再是“香餑餑”
24日，工信部產業政策司發布《工業和信息化部關于建立汽車行業退出機制的通知》（下稱《通知》），決定在汽車行業建立落后企業退出機制。汽車資深專家賈新光表示，這是政府有關部門首次明確汽車生產企業退出生產資質。盡管2006年國家發改委曾就“殼資源”問題清理過整車企業生產名錄，注銷了120多家汽車企業的生產資格，但有關汽車企業退出機制卻一直缺位。
接近政策制定的業內人士告訴記者：“這表明了政府兼并重組的決心。這是政府從外力上推動汽車行業兼并重組，淘汰一些沒有生產能力的企業，有利于汽車行業健康發展。”
《通知》指出，對于不能維持正常生產經營的企業，連續2年年銷量為零或極少（乘用車少于1000輛、大中型客車少于50輛、輕型客車少于100輛、中重型載貨車少于50輛、輕微型載貨車少于500輛、運輸類專用車少于100輛、摩托車少于1000輛）的生產企業，實行為期2年的特別公示管理（新建企業除外），要求其整改、盡快滿足準入條件。
工信部產業政策司統計，目前汽車行業共有各類車輛生產企業1300多家，其中汽車整車企業有171家（按集團統計77家）、摩托車120家、專用車900多家、三輪汽車和低速貨車135家。在這1000多家企業中，有一批企業多年來處于停產或半停產狀態，產量極少甚至沒有產量。
記者從中國汽車工業協會今年發布的1~6月份產銷數據中發現，長沙比亞迪客車有限公司、成都新大地汽車有限責任公司、西虎汽車工業有限公司、中順汽車控股有限公司等11家企業都是不能維持正常生產經營的企業，是零生產企業，這些企業被行業人士統稱為“殼資源”。
不過，多位接受記者采訪的專家表示，不能維持正常生產經營的企業至少有幾十家。中國公路學會客車分會副秘書長佘振清在接受記者采訪時表示，目前國內客車領域具有生產資質的企業亦有逾140家，但具有產銷數據統計的企業僅90多家，其中大部分企業產銷量還極少。
“這個《通知》的約束重點是在2年的特別公示期間，工信部不受理有關企業的新產品申報。也就是說這些不能維持正常生產的企業不能在這2年期間交易、轉讓生產資質。如果讓這些企業在2年內通過自我的力量來整改，進行工廠改造，并符合政策的要求，這非常困難。” 接近政策制定的業內人士告訴記者。
對于取消汽車生產資質“終身制”的做法，佘振清認為早就應該這么做了。 “只進不出肯定有問題。這些殼資源長期空置著不清理，過幾年找到財團支持，通過倒買倒賣又開始搗鼓起來，實際上就是通過和地方政府的‘勾勾搭搭’進入汽車生產渠道，這不利于汽車產業的管理。”佘振清告訴記者。
殼資源曾是一門大生意
由于此前沒有明確的汽車企業退出機制，擁有殼資源就成了有關利益方待價而沽的一門生意。
據媒體報道，福特4月份在華公布了其50年以來全球范圍內最大規模的擴張計劃，其中包括在杭州投資7.6億美元建設一個全新的整車廠，規劃年產整車25萬輛。為滿足工信部關于異地建廠必須自籌生產資質的要求，長安相關子公司出手收購了茶花汽車，而長安、福特與杭州市政府三方為此開出的價碼則高達約4.5億元人民幣。4月27日，茶花汽車在工信部發布的《車輛生產企業及產品》公告中，正式被宣布注銷汽車生產資質。
近些年，通過收購“殼資源”進行異地建廠的企業還有上海大眾、一汽大眾、北汽、東風日產等企業。汽車廠商爭先恐后異地布局工廠的沖動更加凸顯了擁有“殼資源”企業的價值。
通過出大價格可以購買到生產資質，但是如果收購不順利的話，就會出現相關利益方爭奪殼資源的情況。今年3月，江蘇鎮江汽車制造廠打響了國內汽車生產目錄侵權第一案，將“借殼造車”現象拉回人們的視野。鎮江市潤州區法院的一審裁定，精功鎮江汽車制造有限公司擁有的汽車資質無效，判還給鎮江汽車制造廠。而對該判決不服的被告精功汽車，當即上訴至鎮江市中級人民法院。而鎮江市中級人民法院的二審判決，將會決定中國汽車生產目錄侵權第一案的結局。
爭奪汽車殼資源早已不是新鮮事，部分已經取得生產資質的生產廠家多年來產量極少，“殼資源”處于閑置狀態。這些閑置的“殼資源”成為了外行資本進軍汽車領域的門票。
自己沒錢生產，可以找企業合資，即使不成功，最后也可以將生產資質倒賣出去，或者讓其他人貼牌生產獲取牌照費。在湖北隨州就有這樣的案例。湖北隨州的楚風汽車具備汽車生產資質，但是一年生產量極低，恒天汽車通過收購楚風汽車進入整車生產的門檻，不過楚風汽車仍然可以通過銷售“牌照”來生存。“我有自己的簡裝生產線，從一些零部件供應商那單獨采購零部件自己來組裝，然后再報備楚風汽車獲得產品上路資格。這里面鏈條很短，利潤豐厚。”湖北隨州一位代工企業的老板告訴記者。
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